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甘南州澳门新濠天地监督管理局关于印发甘南州加快推进非煤矿山建立完

发布时间: 2017-07-17 11:14 作者:网站管理员 点击:


甘南州澳门新濠天地监督管理局
关于印发甘南州加快推进非煤矿山建立完善风险管控和隐患排查治理
双重预防机制的实施方案
 
各县市安监局:
       根据《甘肃省澳门新濠天地监督管理局关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》(甘安监管一[2017]114号)要求,为进一步强化非煤矿山澳门新濠天地工作,有效防范重特大事故发生,积极推进非煤矿山领域建立完善风险管控和隐患排查治理“双重”预防性机制。州安监局制定了《甘南州非煤矿山建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。
   
       附:甘南州加快推进非煤矿山建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案
 
 
甘南州澳门新濠天地监督管理局
                                                                                                                                                                                                                                                                              2017年7月17日

甘南州加快推进非煤矿山建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案
   
       为贯彻国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)和省安委会《构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》(甘安委发电〔2016〕5号)的总体部署,甘南州为加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设,完善澳门新濠天地风险分级监管制度,坚决遏制重特大事故,特制定实施方案如下:
       一、指导思想
       以《中共中央、国务院关于推进澳门新濠天地领域改革发展的意见》为导向,以省安委会《构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》(甘安委发电〔2016〕5号)为着力点,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署,加快推进我州非煤矿山领域双重预防机制建设,着力解决当前澳门新濠天地领域存在的薄弱环节和突出问题,强化澳门新濠天地主体责任落实,全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,坚决防范和遏制重特大事故发生,完善澳门新濠天地风险分级监管制度。
       二、总体目标
       坚持把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,认真研究分析本地区近10年非煤矿山事故起因、特点和规律,找准诱发事故的风险、隐患和安全、技术管理缺欠,坚持问题导向,逐步建立和完善非煤矿山领域澳门新濠天地风险分级防控体系、隐患排查体系和澳门新濠天地信息化系统,充分利用省安全监管信息化平台,完成省、州、县安全监管系统与企业信息系统无缝对接,全面掌控企业风险防控和隐患排查治理信息。强化事前、事中、事后全过程监管,严格落实网格化监管责任,实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防,从根本上防范非煤矿山重特大事故的发生。
       三、实施范围
       按照区分主次、突出重点、分类推进的原则,全州生产运行的地下矿山、大型露天矿山、尾矿库(选矿厂)率先开展“双重”预防机制建设(小型露天采石场、地质勘探单位企业暂不纳入实施范围);与全省非煤矿山“双重”预防机制建设相衔接,进一步完善本企业“双重”预防机制和遏制重特大事故具体措施。
       四、试点单位
       合作市早子沟金矿
       五、具体工作
      (一)企业层面(7月至11月底)。
       1.排查确定风险点。建立风险辨识和评估制度,制定企业内部风险辨识、评估评定标准,全方位、全过程排查本单位生产系统、设备设施、操作行为、作业条件、安全管理等各方面可能导致事故发生的风险点。对排查出来的风险点进行风险自评,然后按照危险程度及可能造成后果的严重性,将风险程度由低到高划分为A、B、C、D四个级别,适时录入企业风险防控系统,绘制企业安全风险等级分布图,实行差异化风险防控。
       2.明确管控措施。企业针对风险类别和等级,将风险点逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施,形成“一企一册”,报属地安全监管部门备案。
       3.建立风险公告警示制度。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡,标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时,将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
       4.排查消除隐患。建立隐患排查治理制度,完善自查自报自改机制,制定企业、车间、班组、岗位隐患排查标准和清单,明确领导层、安全管理部门、车间、班组、岗位排查事项、内容、时间、频次、责任和治理要求,规定隐患排查上报和治理时限,建立隐患排查台帐,适时将隐患排查治理信息录入信息化系统。建立隐患排查奖惩制度,对排查治理不到位的部门和个人,采取经济处罚或调离岗位等措施,促进本单位隐患排查治理逐步成为自觉和常态。
       5.加强应急管理。企业在风险评估的基础上,编制应急预案,并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。定期组织开展应急演练,经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,提高应急处置能力。
    (二)监管部门层面(10月至12中旬)。
       1.强化源头管理。严把安全准入门槛,严格履行建设项目审查程序,对非煤矿山建设项目立项、建设规划、建设用地、开采规模、服务年限、安全距离等不符合国家、省相关政策要求的的一律不予安全设施设计审查。2018年开始,申请竣工验收的建设项目(地下矿山、大型露天矿山、尾矿库),要把“双重“预防机制建设作为竣工验收的必要条件,否则不予安全许可。
       2.严格分级管控。认真落实《甘肃省非煤矿山企业澳门新濠天地风险分级实施办法》(甘安监管一〔2015〕221号),在企业自查自评基础上,各县市要组织专家依照《安全风险分级检查表》规定的检查内容,对本辖区内生产运行的非煤矿山企业安全风险进行全面会诊和综合评估,确定风险等级,并造册存档(“专家会诊”方案另发)。落实“网格化”监管责任,实行分级管控。
       3.实行信息化监管。在澳门新濠天地监管综合信息平台中建立风险管控系统,组织企业将企业基本情况及排查出来的风险点等情况,全部录入该系统,逐级形成安全风险电子分布图。属地监管部门利用该系统对企业风险点进行在线监测或者视频监控,随时掌握企业对风险点管控情况。完善风险预警预报功能,一旦发现异常能够及时预警、处置,使风险点始终处于动态监控之中。
       在澳门新濠天地监管综合信息平台中建立隐患排查治理系统,组织企业录入排查治理信息,履行隐患自查自改自报主体责任。属地监管部门利用该系统对企业隐患排查治理情况进行记录、管理、分析、处置,每一个环节做到痕迹化,实时监控隐患整改情况,对没有按期整改的重大隐患,根据工作痕迹倒查责任,严肃问责。
       4、培育试点企业,建立标准体系。省安监局确定甘肃省合作早子沟金矿有限责任公司早子沟金矿为省级双重预防机制建设试点单位,先行开展“双重”机制建设工作。组织专家、安全监管部门和试点企业制定非煤矿山企业澳门新濠天地责任体系、风险防控体系和隐患排查体系等基本框架。经过论证、评估、完善和提升,形成一整套可借鉴、可推广、可套用的企业安全风险管控标准,组织企业全面开展对标达标活动,建立“双重”预防机制。
       六、完成时限
       各地区要加强对企业信息管理平台应用的监督和指导,2017年底,试点企业基本建立风险防控和隐患排查体系;固有风险较大的矿山(尾矿库)完成体系建设工作,其它矿山(2018年元月至12月)完成各项任务;2018年底前,纳入本方案实施范围的企业初步形成较为完善的“双重”预防机制。


领导班子

局长:先木道尔吉    副局长:王青海

主任:石建平    副主任:张民俊

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