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甘南州标本兼治遏制重特大事故工作方案

发布时间: 2016-06-15 16:15 作者:网站管理员 点击:
 
  
 甘南州澳门新濠天地委员会
关于印发《甘南州标本兼治遏制重特大事故
工作方案》的通知
 
各县市安委会,州安委会有关成员单位:
       截止5月底,全州发生道路运输事故11起,造成14人死亡,16人受伤。发生工贸事故1起,造成1人死亡。甘南州生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数在全省排名靠后,澳门新濠天地形势十分严峻。为了有效遏制生产安全事故的发生,州安委会办公室制定了《甘南州标本兼治遏制重特大事故工作方案》,已经州安委会研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,制定相应的工作方案,扎实安排部署、认真开展相关工作。
      遏制重特大事故工作量大、任务重,各县市要务必引起高度重视,安排专门力量开展工作,着实开展好“五个一批”(曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合澳门新濠天地条件企业),彻底根除事故诱因,扭转事故多发高发的势头。
      各县市、各有关部门6月25日前将本地区、本行业遏制重特大事故工作方案和负责人名单报州安委办,每月末20日前将“五个一批”统计表(附件2)报送州安委办,随表报送1个以上典型案例。
联系人:才让当智  联系电话:8225865   8225388(传真)
      附件1、《甘南州标本兼治遏制重特大事故工作方案》;
             2、“五个一批”统计表。
  
 
                                                                         甘南州澳门新濠天地委员会  
                                                                                2016年6月15日    
                                                            
附件1

 
甘南州标本兼治遏制重特大事故工作方案
 
       为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,着力解决当前澳门新濠天地领域存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,坚决遏制重特大事故频发势头,根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)制定本工作方案。
       一、指导思想和主要工作目标
     (一)指导思想。坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险;加强过程管控,通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,强化监管执法,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然;强化事后处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
     (二)主要工作目标。到2018年,构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全技术研发推广体系,安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系,使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系,淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术、装备,澳门新濠天地源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程,根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制,事故应急处置能力得到明显提升。
         二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
       (一)健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本地区、本行业领域实际,研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准,为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。
       (二)全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上,每年排查评估本地区的重点行业领域、重点部位、重点环节,依据相应标准,分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4个等级,分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患,并建立安全风险和事故隐患台账。
       (三)建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态管理,明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任,强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任,建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
       (四)实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业澳门新濠天地标准化和隐患排查治理体系建设,建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统,建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
         三、强化澳门新濠天地技术保障
       (一)强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节,加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用,强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车(切断)系统,可燃有毒气体泄漏报警系统,鼓励推广“两客一危”车辆(长途客车、旅游包车、危险货物运输车)安装防碰撞系统。
       (二)推进企业技术装备升级改造。通过法律、行政、市场等多种手段,推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新,淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及澳门新濠天地的工艺、技术和装备。鼓励高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。
        四、严厉打击惩治各类违法违规行为
     (一)加强安全监管执法规范化建设。负有澳门新濠天地监督管理职责的部门要依法履职,结合实际分行业领域制定安全监管执法工作细则,进一步规范执法内容、执法程序、执法尺度和执法主体。坚持公开为常态、不公开为例外的原则,强化执法信息公开,加大执法监督力度。
     (二)依法依规严格落实执法措施。健全暗查暗访、联合执法和重点执法制度,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。
     (三)运用司法手段强化从严治理。加强安全执法和刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全执法工作机制。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的,由公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行,对涉嫌犯罪的违法案件,及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。
     (四)强化群防群控。推行执法曝光工作机制,强化警示教育。加大举报奖励力度,进一步畅通渠道,鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为,加强社会监督。完善生产经营单位澳门新濠天地不良记录“黑名单”制度,完善联合惩戒机制。
       五、全面加强澳门新濠天地源头治理
    (一)严格规划准入。加强城乡规划安全风险的前期分析,完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准,研究建立招商引资安全风险评估制度,严格高风险项目建设安全审核把关,科学论证高危企业的选址和布局,严禁违反国家标准、行业标准规范在高风险项目周边设置人口密集区。
    (二)严格规模准入。根据产业政策、法律法规、国家标准、行业标准和本地区、本行业领域实际,明确高危行业企业最低生产经营规模标准,严禁新建不符合最低规模要求的小企业。建立大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度,严格控制人流密度。
    (三)严格工艺设备和人员素质准入。实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准,严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺,对不符合相关国家标准、行业标准要求的,一律不准投入使用。明确高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要求,完善高危行业从业人员安全素质准入制度。
    (四)强力推动淘汰退出落后产能。严格澳门新濠天地标准条件,依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业,及时注销到期不申请延期的澳门新濠天地许可证,提请有关人民政府关闭经停产整顿仍达不到澳门新濠天地条件的企业。
      六、着力加强保护生命重点工程建设
      加快建设实施一批重点工程。积极争取和加快实施金属非金属地下矿山采空区治理工程、尾矿库“头顶库”综合治理工程、公路安全生命防护工程、重大危险源在线监测及事故预警工程、工贸行业粉尘防爆治理工程等。
      七、切实提升事故应急处置能力
    (一)加强员工岗位应急培训。健全企业全员应急培训制度,针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训,提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
    (二)健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度,加强澳门新濠天地预报、预警。完善企业应急预案,加强应急演练,严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应,确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
    (三)加强应急保障能力建设。进一步优化布局,加强矿山、危险化学品等专业化应急救援队伍建设,强化大型先进救援装备、应急物资和紧急运输、应急通信能力储备。建立救援队伍社会化服务补偿机制,鼓励和引导社会力量参与应急救援。

 
 
 


 

领导班子

局长:先木道尔吉    副局长:王青海

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